第一条 为提高四川省测绘行政执法质量，规范行政处罚自由裁量行为，依法实施行政处罚，确保行政处罚公开、公正、合理，保障行政相对人的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规和规章，结合四川省测绘工作实际，制定本办法。
    第二条 四川省县级以上测绘行政主管部门实施行政处罚自由裁量权，适用本实施办法。
    第三条 本实施办法所指的行政处罚自由裁量权，是指测绘行政执法单位在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的原则和范围内，自主确定与违法行为事实、性质、情节和后果相适应的处罚，具体包括三个方面：一是自主确定是否对违法行为进行处罚；二是自主确定行政处罚的种类；三是自主确定行政处罚的幅度。
    第四条 行使测绘行政处罚自由裁量权应当遵循法定、公正、公开和合理的原则；必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；应当坚持教育与处罚相结合的原则。
    第五条 实施测绘行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为；对违法行为事实、性质、情节和后果基本相同的，应当给予基本一致的行政处罚。
    第六条 当事人有下列情形之一的,经省测绘局办公会研究同意后可以降低一个档次进行处罚:
    （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
    （二）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；
    （三）在测绘行政主管部门查处违法行为过程中，认识态度较好，积极配合调查，如实陈述违法情况的；
    （四）行为人主动配合执法人员查处其他违法行为，有立功表现的；
    （五）其他法律、法规、规章规定的应当从轻处理的情节。
    第七条 当事人有下列情形之一的,经省测绘局办公会研究同意后可以升一个档次进行处罚:
    （一）不听劝阻，多次实施违法行为；被处以行政处罚后一年以内继续实施同一违法行为，屡教不改的；
    （二）在测绘行政主管部门对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；
    （三）隐匿、销毁违法行为证据的；
    （四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
    （五）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；
    （六）违法行为严重或者引起当事人集体上访社会影响较大的；
    （七）其他法定的应当从重处罚的情节。
    第八条 当事人有下列情形之一的，按最高档次进行处罚：
    （一）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；
    （二）抗拒检查、有妨碍公务、暴力抗法的；
    （三）对检举、举报人或执法人员实施打击报复，查证属实的。
    第九条 当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。
    第十条 实施行政处罚自由裁量权时，行政机关不得有下列行为：
    （一）考虑不应当考虑的因素或不考虑应当考虑的因素的；
    （二）处罚动机不良，目的不当；不符合法律规定的目的，假公济私，打击报复的；
    （三）行政处罚违背社会公认的常理、道德、习惯的；
    （四）作出行政处罚时受个人非理智的情绪所左右，独断专行、态度精暴、反复无常、宽严失度的；
    （五）未查清违法事实、情节或认定事实、情节有误就轻率地作出行政处罚的。
    第十一条 行政处罚案件的调查人员在案件调查结束后，应根据违法行为的具体表现形式，对照《四川省测绘局行政处罚自由裁量实施标准》实施行政处罚。调查人员认为根据本标准的规定应对行政相对人依法从轻、减轻处罚或依法从重处罚及依法不予处罚的，必须通过集体研究予以决定。
    第十二条 省测绘局定期对行政处罚自由裁量权行使情况进行检查，发现自由裁量权使用不当的，应当主动纠正。
    第十三条 有下列情形之一的，构成执法过错，依照相关规定追究有关责任人的过错责任：
    （一）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决变更的。
    （二）因行使自由裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更的。
    （三）因行政处罚案件在执法检查中被确认为自由裁量权行使严重不当的；
    （四）因行使自由裁量权不当，引起当事人投诉，造成不良社会影响的；
    （五）违反四川省测绘局制定的行政自由裁量相关制度，行政相对人投诉、上访，损害测绘行政主管部门的执法形象，造成不良社会影响的。
    对有执法过错的测绘行政执法人员，发证机关或持有行政执法监督检查证的人员可给予其批评教育，责令限期改正或暂扣执法证；情节严重的，由发证机关吊销执法证；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
    十四条 违法行为涉嫌构成犯罪的，必须及时移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。
    第十五条 本办法由省测绘局负责解释。
    第十六条 本办法自2009年4月1日起执行。
四川省测绘行政处罚自由裁量实施标准见相关链接

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