局属各单位、局机关各处（室）：
         党的十七大报告明确提出，要加强社会主义先进文化建设，提高国家文化软实力。测绘文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是测绘综合实力的体现。为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全局测绘文化建设，提升测绘文化软实力，推动测绘事业科学发展，根据《国家测绘局关于加强测绘文化建设的意见》，结合我局实际，提出以下实施意见。 　　 
一、加强测绘文化建设的重大意义
　　文化是国家的根、民族的魂，文化的力量深深地熔铸在民族的生命力、凝聚力和创造力之中，成为国家发展、民族振兴的支撑力量，成为国家软实力和综合国力竞争的重要因素，成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。文化建设是党和国家发展战略的重要组成部分，加强文化建设对于贯彻落实以人为本的科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
　　测绘作为基础性、前期性工作，经过多年的发展，在政府决策、经济社会发展、国防建设、人民生活需求等方面发挥了越来越重要的作用。测绘文化正是伴随着测绘事业的发展进程产生、发展、积淀而成的，是测绘精神、价值取向、发展理念、行为规范、管理制度和物质成果的集中反映，是测绘行业文明的重要标志。
　　在测绘事业的发展过程中，测绘文化已经渗透到测绘生产、队伍建设、经营管理、保障服务等各个方面，在促进测绘事业发展中发挥了重要的思想保证、精神动力和智力支持作用。面对新形势、新任务，全局测绘工作要进一步增强发展后劲，全面提升为经济社会又好又快发展提供测绘保障服务的能力和水平，就必须在继续增强测绘科技、装备等硬实力的同时，进一步加强测绘文化建设，提高测绘文化软实力。
　　二、加强测绘文化建设的总体要求
　　（一）指导思想
　　测绘文化建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以实践社会主义核心价值体系为主线，以提高测绘职工思想道德水平和科学文化素质为根本，以增强单位核心竞争力、促进测绘事业全面协调可持续发展为目标，大力弘扬中华民族优秀传统文化，继承和发扬测绘优良传统，积极吸收和借鉴现代管理和企业文化的优秀成果，努力建设以测绘精神为核心、符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。
　　（二）总体目标
　　经过今后5至10年的努力，在全局形成测绘文化建设上水平，职工全面发展有保障，单位整体形象有提升，推动科学发展更有力的良好局面。全局测绘职工的理想信念更加坚定，道德素质明显提高，文化品位不断提升，文化活动更加丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上；和谐单位建设取得明显成效，测绘队伍的凝聚力和战斗力明显增强，单位的创新能力、竞争能力和保障服务能力得到提升；物质文明和精神文明建设进一步相互促进，测绘事业的发展与测绘职工的全面发展进一步有机结合，测绘文化支撑测绘事业科学发展的作用明显加大，为局党组提出的“夯实四大基础、建设三支队伍、提升四种能力”总体发展思路的全面实现提供坚强的思想保证、精神动力和智力支持。
　　（三）主要内容
　　加强精神文化的提炼、行为文化的倡导、制度文化的创新和物质文化的构建。具体内容是：进一步弘扬测绘精神，形成科学发展理念，加强全局测绘职工思想道德建设，构建科学的管理制度、操作规程、行为规范，提高物质生活水平，加强基础设施建设，优化美化工作环境，营造浓厚的文化氛围，树立良好的单位形象。
　　（四）基本原则
　　1、坚持围绕中心、服务大局。把握社会主义先进文化建设的总体要求，紧密围绕党和国家中心工作，着眼于推动测绘事业科学发展，不断提升保障服务能力，把测绘文化建设自觉地贯穿于测绘事业的改革、发展、稳定的大局中。
　　2、坚持以人为本、广泛参与。牢固树立以人为本的思想，把实现人的全面发展作为测绘文化建设的出发点和落脚点，充分发挥职工的主体作用，尊重职工的利益需求和价值取向，准确把握职工对文化生活的新期待、新要求，形成人人参与测绘文化建设、测绘文化建设成果人人共享的良好局面。
　　3、坚持继承传统、改革创新。继承中华民族优秀文化传统和测绘行业积淀的宝贵精神财富，坚持解放思想，转变观念，与时俱进，创新发展，不断丰富测绘文化的内涵，拓展测绘文化建设的途径和方法，在继承中创新，在创新中发展。
　　4、坚持因地制宜、突出特色。紧密结合本单位的实际情况和特点，博采众长，突出重点，建设具有测绘特色和时代特征的测绘文化。
　　三、加强测绘文化建设的措施手段
         （一）突出理论武装，以学习教育活动为基本点，在坚定走中国特色社会主义道路信念上下功夫
坚持用中国特色社会主义理论体系武装测绘职工的头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引导和规范测绘职工的言行，筑牢测绘职工共同奋斗的思想基础。
        努力实践社会主义核心价值体系。坚持用社会主义核心价值体系教育职工，积极开展理想信念教育和形势任务教育，引导测绘职工树立正确的世界观、人生观和价值观。
       引导职工大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业，艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，继承优良传统，树立崇高的职业荣誉感和强烈的事业心。要紧密结合测绘事业发展实际，以多种形式、多种载体，区分不同群体、不同层次，开展学习教育，坚定理想信念。
       树立和宣传测绘先进典型。积极开展示范教育，引导职工以国测一大队、刘先林院士以及我局测绘工作实践中涌现出来的先进群体和模范人物为榜样，树立崇高的理想，培养良好的道德，砥砺品质，提升素质。要注意挖掘、发现和宣传身边的先进典型，用先进典型树旗帜、立标杆、扬正气，用先进典型教育人、鼓舞人、激励人，充分发挥先进典型的示范和引领作用。
        （二）突出队伍建设，以创建学习型单位为着力点，在提升能力和素质上下功夫
        认真执行局党组《关于开展创建学习型机关活动的意见》，以开展创建学习型组织活动为载体，推动团队学习、全员学习、终身学习，使学习工作化，工作学习化，提升干部职工的能力和素质。
       加强领导班子建设。大力加强执政能力建设，切实提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，着力打造学习型、智慧型、创新型、务实型、廉洁型的“五型”领导班子，真正建成“四好”班子。认真执行局党组《关于建立保持共产党员先进性长效机制的意见》，认真落实党建责任制，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力，激发党员干部的责任感、使命感和荣誉感。
       加强职工队伍建设。搭建教育培训、成长发展的平台，以“创建学习型组织、争做学习型职工”活动为载体，建立健全职工教育管理机制，鼓励职工学习文化和业务技术知识，增长职工的才干，鼓励职工尽快成才、转型、提升，实现测绘职工个人价值与事业发展的有机统一。加强测绘职工职业道德建设， 大力开展测绘职工职业道德教育活动，引导职工自觉遵守《中国测绘职工职业道德规范》，把爱岗敬业、奉献测绘，维护版图、保守秘密，严谨求实、质量第一，崇尚科学、开拓创新，服务用户、诚信为本，遵纪守法、团结协作作为行为准则，推动测绘职工养成良好的职业品质和职业精神，形成健康、向上、文明的行业之风。
加强人才队伍建设。认真落实局《关于加强测绘科技工作的意见》和局党组《关于加强测绘人才工作的意见》，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，进一步完善干部的培养、使用、评价、激励办法，特别要加强对拔尖人才、测绘领军人物的引进和培养，从根本上提升自主创新能力，全面营造平等竞争、人尽其才的良好氛围。
        （三）突出中心任务，以服务经济社会发展为落脚点，在推动测绘事业发展上下功夫
树立法治意识，加强统一监管，推动形成良好的测绘市场秩序。坚持依法行政、公开透明，加强统一监管和公共服务，提高行政机关的公信力和执行力。按照国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求，在国家测绘局结合测绘行业实际，建立测绘市场活动主体信用情况记录、共享、公布等机制的基础上，加强全省测绘市场信用管理制度和奖惩机制，建立健全全省测绘市场信用体系。加强测绘政策法规建设和单位内部管理制度建设，建立健全追踪问效、狠抓落实的工作机制和配套措施，不断完善保障测绘事业科学发展的体制机制。进一步宣传和执行测绘职工职业道德规范、日常行为规范、文明服务规范等，逐步形成自律与他律相互补充和促进的运行机制。
        树立大局意识，加强基础测绘，提高测绘保障服务能力和水平。引导职工大力弘扬测绘精神，发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的光荣传统，全力以赴完成国家和全省重大测绘工程和各项任务，严格执行测绘技术标准、操作规程和规范图式，确保测绘工作的精准性和实用性。将以人为本的价值理念与测绘生产的自身特点紧密结合，重视安全生产，增强劳动防护，维护职工权益，确保职工身心安全。
        树立服务理念，加强应用服务，推动地理信息产业的健康发展。坚持服务大局、服务社会、服务民生，延伸服务视角、拓展服务领域，加强部门间、行业间、区域间的沟通与合作，进一步完善测绘成果共建共享机制，加快与信息产业的对接，延长地理信息产业链，推出高附加值产品，促进资源优势向产业优势转变，加快建设四川省地理信息公共平台，推动地理信息产业的发展。
        树立创新理念，加强创新实践，切实提高测绘的自主创新能力。积极推动观念创新、思路创新、制度创新、科技创新，加快建设信息化测绘体系。注意引进消化吸收国内外的先进测绘装备、技术、产品和服务，强化测绘单位技术创新的主体地位，加强创新载体与创新平台建设，推进产、学、研合作与成果转化。积极营造鼓励创新、宽容失误的良好环境，激发各类人才的创造力，在更高层次上参与国际与国内的合作与竞争。 
        （四）突出整体推进，以文明单位创建活动为切入点，在全面提升单位形象上下功夫
       将创建文明单位作为加强测绘文化建设的主要抓手，努力建设和谐单位。要建立健全创建组织机构和工作机制，在现有4个省级文明单位、2个省级机关文明单位的基础上，争取创建工作再上新台阶。
塑造良好的外部形象。坚持以人为本，花大力气加强测绘技术装备和基础设施建设，进一步改善职工的生产条件和野外装备，不断美化净化工作环境。要建立具有测绘特色的视觉标识体系，着力打造测绘品牌，提升测绘的知名度和影响力。
        搭建舆论宣传、交流共享的平台。加强宣传阵地建设，坚持办好网站、简报、简讯和各类宣传专栏橱窗等，注重对外宣传，不断扩大覆盖面和影响力，充分发挥舆论引导、文化熏陶和经验交流的作用。以文化建设成果经验交流会、现场观摩会、思想政治工作研讨会和政研活动、学会活动等形式，研讨文化建设中出现的新情况、新问题。以参观考察等形式，交流学习文化建设的先进经验。要加强测绘文化建设研究，推出一批在测绘文化建设中表现突出的先进集体和个人，形成一系列测绘文化建设研究成果和实践成果。
        （五）突出测绘特色，以丰富职工文化生活为侧重点，在弘扬测绘精神开展测绘文化建设实践上下功夫
搭建创先争优、开展活动的平台。积极开展创先争优活动，坚持每两年评选表彰一次局先进集体和个人以及先进基层党组织和优秀共产党员，树立精神榜样和道德楷模，形成见贤思齐、比学赶超的良好氛围。
       继续推进群众性精神文明创建活动深入开展。建立和丰富职工文化活动场所，以测绘文化月、文化周、全民健身、职工运动会、离退休老同志文体活动，以及测绘文化下基层、进测区等多种形式，开展丰富多彩的文化活动，滋养职工积极向上、健康文明的精神追求和生活情趣，以有益的活动凝聚人，以有益的活动教育人，以有益的活动引导人。开拓思路，丰富活动形式和载体，鼓励职工培养高雅、健康的兴趣爱好，积极开展 读书、摄影、体育、舞蹈等活动，陶冶情操，丰富生活。在各种活动中，要注重突出测绘特色，培养职工的职业使命感、自豪感，弘扬测绘精神。
        加强测绘精神文化产品的创作。鼓励职工创作出更多反映测绘题材的诗歌、散文、小说、剧本等文艺作品，反映传统测绘到数字化测绘到信息化测绘的巨大变化，体现测绘职工的气质情感和意志品质，回顾历史变迁，讴歌测绘精神、改革精神、创新精神，弘扬主旋律。
        推动地理信息产品创新和地图文化繁荣。要秉承服务大局、服务社会、服务民生的宗旨，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断运用高新技术和手段，创新产品形式和服务方式，创造多层次、个性化、群众喜闻乐见的地理信息产品和优秀地图产品，促进地理信息产业和地图出版事业的繁荣与发展，满足人民群众的精神文化需求。
       积极开展国家版图意识宣传教育和测绘科普活动。坚持不懈地开展国家版图意识宣传教育活动。编制出版形式活泼、通俗易懂的测绘科普读物。要以测量标志、测绘仪器、测绘成果以及现代化测绘技术手段等为内容，充分发挥测绘专家学者的优势，组织开展测绘科普宣传活动。要继续组织好参加定向越野比赛、测绘夏（冬）令营等具有测绘科普特点的活动。
        （六）突出贴近职工，以维护职工合法权益为立足点，在强化民主管理建立协调机制上下功夫
        搭建民主管理、和谐相处的平台。尊重测绘职工的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通职工的利益诉求渠道，建立和谐融洽的干群关系。要进一步坚持和完善职代会制度；实行政务公开、院（社）事务公开；积极开展“合理化”建议活动；重视维护职工权益，在改善工作条件、增强劳动保护、提高职工收入、增加职工福利、提供学习机会上多下功夫，统筹协调好事业发展、单位发展与职工个人发展的关系，将关爱帮扶困难职工工作落到实处；建立健全科学合理的收入分配制度，增加透明度，讲求协调平衡的同时，要奖惩分明，注重保护积极性；要统筹兼顾测绘职工多样化的利益需求，关心职工安危冷暖，重视离退休职工工作；要不断加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，大力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。
　　四、加强测绘文化建设的组织领导
　　（一）提高认识，加强领导
        加强测绘文化建设是一项系统工程和长期任务。全局各级领导干部要进一步提高对测绘文化建设紧迫性和重要性的认识，切实把测绘文化建设作为测绘事业发展的重要组成部分来抓，纳入本单位工作内容，思想上高度重视，工作中加强领导，经费上提供保障。各单位主要领导是第一责任人，班子成员要大力支持，工作部门要抓好落实。
　　（二）分工合作，狠抓落实
　　各单位要根据总体要求和目标任务，明确要求，细化责任，落到实处。各级党组织要充分发挥组织协调作用，工青妇组织要充分发挥各自优势，形成党政齐抓共管，工、青、妇以及测绘学会等群众团体通力协作、密切配合，共促文化建设的良好局面。要抓住重点难点问题，力求取得突破。要把测绘文化建设列入领导班子和领导干部的目标责任考核内容，做到有部署，有检查，有评价，有奖惩。
　　（三）鼓励创新，加强指导
各单位要结合工作实际，根据内、外业不同特点，在测绘文化建设中积极探索和大胆实践。要加强对测绘文化建设的分类指导和督促检查，及时总结好做法好经验，认真研究和解决在实践中遇到的新情况新问题，不断完善思路和举措，推动测绘文化建设工作持续科学发展。

        二○一○年二月一日